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浙江“证照分离”改革全省推广实施
浙江省工业园区网  更新于:2018-11-12  共有129人关注  信息来源:中国县域经济报
[摘要]记者从浙江省人民政府召开的浙江全省实施“证照分离”改革电视电话会议上获悉,自2018年11月10日起,“证照分离”改革在浙江省全面推广实施。第一批106项涉企行政审批事项,将分别按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化准入服务等四种方式,实施“证照分离”改革。


     记者从浙江省人民政府召开的浙江全省实施“证照分离”改革电视电话会议上获悉,自2018年11月10日起,“证照分离”改革在浙江省全面推广实施。第一批106项涉企行政审批事项,将分别按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化准入服务等四种方式,实施“证照分离”改革。

    本次会上,浙江省舟山市政府、湖州市政府相关负责人交流改革试点经验,浙江省政府副秘书长傅晓风、浙江省市场监管局局长冯水华分别就贯彻国务院《关于在全国推开“证照分离”改革的通知》(国发﹝2018﹞35号)精神,推进浙江省“证照分离”改革落地落细作了部署。

    “证照分离”改革是释放企业创新创业活力,推进营商环境法治化、国际化、便利化的重要举措。浙江省自今年1月起在中国(浙江)自由贸易试验区和浙江舟山群岛新区、国家自主创新示范区、国家高新技术产业开发区、国家级经济技术开发区等地开展“证照分离”改革试点,着力解决企业“办照易办证难”“准入不准营”等突出问题,涉及98项涉企审批事项,累计惠及7.8万余家企业,有效降低了企业制度性交易成本,试点工作取得显著成效,为“证照分离”改革全省推广积累了丰富的经验。

    举例来说,数月前位于浙江省舟山市普陀区东港街道沈家门海景如家酒店要办理一个事项,即新开宾馆的特种行业许可证申请。所需的材料中房东的房产证没齐,因为房东住在上海,当时在国外旅游,房产证还没从上海寄过来。根据证照分离改革的办法,浙江省舟山市普陀区市场监管分局办证窗口向申请人提供告知承诺示范文本,一次性告知申请人审批条件和需要提交的材料,在工作人员的引导下,申请人签署了一份“告知承诺书”,承诺房产证在一个月内递交,办证窗口当场受理了申请,酒店当天就拿到了特种行业许可证。而特种行业许可证办理时间如在证照分离改革实施之前,至少需要一个星期,还不包括当事人拿到房产证的时间。“证照分离”改革实施后,普陀区共有12家酒店申请办理了特种行业许可证,这些酒店有的在申请过程中有的材料不齐,有的软硬件设施尚不完善,与承诺内容不符,分局要求其限期补交材料和整改,确保申请材料齐备,酒店软硬件改进到位。由于该局已把通过告知承诺的许可对象纳入监管范围,强化日常监管,所以“证照分离”改革的实施推进,不仅优化了审批流程,精简审批环节,极大地提高了审批效率,让办证企业在“证照分离”改革中获得了最大的实惠,进一步完善了事中事后监管体系,明确了审批与监管的职责分工,从“严进宽管”真正走向“宽进严管”。

    据记者了解,为确保浙江省“证照分离”改革全面顺利实施,在浙江省政府统筹下,浙江省市场监管局牵头建立“证照分离”工作专班,涉及28家省级部门分工协作,层层压实责任,针对本部门改革事项,细化了各项改革举措和事中事后监管措施,并向社会公开。(曾庆华 韩如冰 沈雁)

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